从1988年国务院批准建立第一个国家高新区至今，已有30余年。日前，国务院发布的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（下称《意见》），是30多年来，国务院第二次发布关于支持国家高新区的政策性文件。

对于《意见》的有关情况，7月23日下午，科技部副部长徐南平等科技部相关同志进行了进一步介绍，并回答了记者的提问。

回顾走过的30多年，从经济角度上，国家高新区已经成为我国国民经济发展的重要支撑和新的增长点。数据显示，2019年国家高新区的GDP占全国GDP的12.3%，税收的11.8%，是国家整体经济的重要战略支撑。徐南平将国家高新区在国家发展中的地位概括为三个高地：

创新高地。从创新投资来看，2019年国家高新区的企业研发支出占全国企业总投入的50%，生产总值比例占到6.8%，是全国平均水平的3.1倍。从创新产出来看，2019年国家高新区发明专利的授权量占全国的37.5%，PCT国际专利申请量占全国44.7%。每1万从业人员拥有有效发明专利388件，是全国平均水平的11.3倍。

产业高地，主要集中在企业注册和产业发展。国家高新区集聚企业8.1万家，占全国的35.9%。科技型中小企业5.1万家，占全国的33.6%。共有国内外上市企业1476家，其中科创板上市企业53家，占到全国的75.7%。2019年，高新区新注册企业61.9万家，同比增长32%。

人才高地。国家高新区从业人员大概2213万人，其中59%为大专学历，本科以上学历占38%，每万名从业人员中有800多名研发人员，是全国平均水平13.8，人才高度聚集。

另据徐南平介绍，此次发布的《意见》最大亮点是国家对高新区在新的时代赋予了新的使命和新的定位：创新驱动发展的示范区、高质量发展的先行区，具体的举措也都围绕这两个定位制定：

第一，突出科技创新能力的提升，高校和科教资源必须向高新区集聚。

第二，突出科技型企业培育。高新区一定要成为科技型企业的栖息地、最佳聚集地，在这里得到更好的服务，成长得更快。

第三，突出产业迈向中高端。我们国家从中低端向中高端迈进，提升产业竞争力非常重要的任务。培育出世界级的创新产业集群，是创新驱动发展的本质要求。

第四，突出改革开放创新。高新区30多年发展是“改革、开放、创新”综合的结果，未来高新区的发展还是要把改革、开放、创新坚持好，营造最优的营商环境。

第五，突出绿色发展。高新区发展的标准和底线是绿色发展。

第六，突出分类管理。不同区域的高新区，有世界园区还有特色园区，政策要围绕着园区的发展定位展开。