当地时间21日，美国参议院外交关系委员会以21比1压倒性优势通过“2021年战略竞争法案”（Strategic Competition Act of 2021），目前该法案已经提交给参议院审议。

该法案由美国参议员、外交关系委员会主席梅嫩德斯等人在4月8日提出，长达280页，重点在于处理与中国的竞争。

“我们希望进行一系列立法，以在政治、外交、经济、创新、军事、文化等各个领域迎接中国挑战。战略竞争法案成为其中的第一步。”梅嫩德斯说。

法案中的关键措施包括：

• 保护发展关键技术，包括半导体制造、人工智能与机器学习、量子计算、5G电信等先进无线网络技术、生物技术、监控技术（包括面部识别技术和审查软件）、光纤电缆。

• 分拆美国在华供应链。法案要求推动全球产业链重置，“授权协助美国公司进行全球供应链管理和促进多样化”，让美国企业和商人退出中国市场或将生产设施迁至中国境外，开发中国以外的生产和采购市场。

• 在信息通信技术(ICT)领域，法案要求要促进美国ICT产品和服务的出口，提高美国公司在目标市场的市场份额；促进ICT产品和供应链服务的多样化，减少对中国进口的依赖。

• 高校领域，法案要求强化对高等教育机构的外国赠与和合同的审查，防止其他国家尤其是中国通过捐赠等方式渗透美国高校，获取技术。法案扩大了美国外国投资委员会（CFIUS）的管辖范围，将接受外国个人或实体100万美元以上捐赠的高校也纳入其中。这意味着以后CFIUS可以审查这些学校涉及中国的拨款与合同。

• 能源领域，法案要求政府有关人员向国会有关委员会提交报告，内容包括中国政府和在中国注册的公司参与开发、运营、融资或拥有能源发电设施、输电基础设施或能源资源的情况（与美国有直接竞争的地区），以应对中国对外能源开发投资。

• 盟国协作方面，法案要求研究中国的国际影响力，让美国通过与中国邻国的合作对中国形成战略性包围。美国的盟友包括“印太盟友”、由美日印澳四国组成的“四边机制”和“美台关系”。美国将与合作国家就共享技术战略进行协调，包括技术控制和标准，以及开发和获取关键技术的战略。