2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。作为首善之区，北京依托科技、人才和资金方面的优势以及集聚的资本市场基础设施，成为全国直接融资和金融科技创新的“主阵地”。特别值得一提的是北京证券交易所（下称“北交所”）成功筹建并顺利开市，为首都金融发展赋予新的使命，注入强大动力。在今年的北京“两会”上，关于北交所的话题，成为关注焦点。

1月5日，北京市人大代表、北京市工商联商会副会长，北京海聚博源科技孵化器有限公司总经理马小兰就提出了一份“以北交所设立为契机、推动北京‘两区’建设实现高质量发展”的建议。关于立足北交所、设立针对创新型中小企业的专属培育基地，她提出了“专属政策提前发力”“打造安全培育体系”“深化体制机制改革”以及“整合各类优质资源”四方面的具体建议。

在“整合各类优质资源”建议方面，马小兰特别提出，应立足北交所，“结合国家‘一带一路’战略，在不断完善自身体制机制的基础上，努力吸引沿线国家乃至全球的创新型龙头优质企业，力争成为培育孵化世界级顶尖独角兽企业的资本市场新高地。”

众所周知，北交所的设立，是完善有中国特色的多层次资本市场体系重要步骤，同时也是推动北京“两区”建设的重要举措。而中小企业则是“两区”建设过程中不可或缺的力量，亦成为推动国民经济发展、活跃市场经济、解决就业问题以及促进科技创新的基础力量。因此，如何立足北交所这一新平台，并通过政策引导虹吸优质中小企业到北交所挂牌，以通畅的直接融资渠道支持优质中小企业发展，进而推动北京“两区”建设实现高质量发展，成为马小兰提交该份建议的重点所在。

在“整合各类优质资源”方面，马小兰还针对建立中小企业的“联合辅导”体系等提出了自己的观点。

她认为，应由全国中小企业股份转让系统有限责任公司（即“全国股转公司”）牵头，联合各类特色产业园区或行业协会，针对中小企业建立该“联合辅导”体系。为其提供公司财务、内控、营销及法务等辅导服务，并辅助建立内控与审计制度，落实公司治理规定，扫清中小企业挂牌上市的合规障碍，降低挂牌上市成本。

除此之外，在“专属政策提前发力”建议方面，马小兰表示应注重人才、补贴及奖励等专属政策的出台。

她认为，应紧扣优质中小企业人才需求，解决人才进京落户和发展事宜，包括应届毕业生、高端人才引进和北京市工作居住证等的办理。协助企业申报各类人才培养资助计划。优先提供和办理公租房、集租房、人才公寓的入住，并对租金进行酌情减免。同时，对重点企业给予办公用房租金补贴或减免。

此外，马小兰亦建议应按照企业经济贡献额度（指企业年度全部贡献金额，包括国家、市级和地方的经济贡献）提供有吸引力的奖励补贴政策。“对于企业高管及高级人才所缴纳的个人所得税超过15%的部分给予补贴”，她补充道。

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