近日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等12部门联合印发《促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《工业政策》）。《工业政策》将“加大‘专精特新’中小企业培育力度”作为一项重要举措。

进一步提高财税金融扶持力度

中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所副所长、研究员张淑翠对中国经济时报记者表示，“专精特新”中小企业成为工业体系强有力支撑，是经济畅通循环的关键所在，应进一步提高财税金融扶持力度。对于重点领域的“专精特新”中小企业给予扶持资金倾斜，同时鼓励与支持金融机构创新信贷产品，为“专精特新”中小企业提供更广的融资渠道，提高贷款便利度，提升信贷、结算等综合金融服务水平。

世界金融论坛特约研究员纪飞峰对本报记者表示，“专精特新”中小企业由于专注于产业链的某一细分领域，数量、种类较多。但企业普遍产品较单一，产值不大，规模小、资产轻，不断的迭代升级又需要长期持续的研发投入和市场应用。因此，针对“专精特新”中小企业，我国应该给予财税与金融扶持。在税收上，要大力鼓励“专精特新”中小企业的研发创新和市场应用。《工业政策》中也提出了要加大中小微企业设备器具税前扣除力度、延长阶段性税费缓缴、加大小型微利企业所得税减免力度、降低企业社保负担等支持政策。未来，还可以进一步从税收政策上鼓励使用国产设备、国产零部件，使得我国“专精特新”中小企业可以获得持续不断的市场应用支持，从而加快我国的进口替代，攻克“卡脖子”领域。

着力打造适合“专精特新”特点的金融服务体系

目前，我国正在推动北交所与新三板改革以服务创新型中小企业的资本市场融资。《工业政策》中也提出要加强对银行支持制造业发展的考核约束、向制造业企业倾斜、推动制造业中长期贷款继续保持较快增长等措施。

纪飞峰表示，在金融领域，我国要着力打造适合“专精特新”中小企业特点的金融服务体系。未来，一方面要从宏观上加大对中小企业的资金支持。例如，实施针对中小企业的定向降准、降息、专项PSL等；另一方面要从微观上鼓励金融机构积极开展金融创新服务中小企业。例如，适当提高中小企业融资的不良率容忍度、保障中小企业融资尽职免责制度有效落地、通过数字科技提高金融机构的中小企业融资水平、降低中小企业融资的税费等，强化金融机构对中小企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设。要积极培育更加多元化的中小企业融资渠道和产品，使得资金通过更多的“毛细血管”流向广大中小企业。例如，要继续加大和活跃私募股权投资市场，扩大投贷联动试点，鼓励推广中小企业研发贷款、中长期贷款等创新产品。

“近年来，中央高度重视‘小巨人’企业的培育，不但在财税、金融、用地、用人、知识产权等各方面给予大力支持。在市场方面，我国当前更加重视和鼓励产品的进口替代。因此，未来我国的‘专精特新’中小企业中将涌现出更多的‘小巨人’优秀企业。”纪飞峰说。

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