作者｜杨文 

编辑｜六耳

来源｜直通北交所

12月29日，工信部官网发布的《关于2022年度中小企业特色产业集群名单的公示》显示，共有100个产业集群上榜年度名单，公示期为2022年12月29日至2023年1月5日。

这100个上榜的产业集群包括北京市海淀区行业应用软件产业集群、北京市昌平区生命科学产业集群、天津市滨海新区车规级芯片产业集群等。加上计划单列市，广东省和山东省入选数量最多，均为7个；其次是浙江省，共有6个产业集群入选。

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100个集群进入公示

后续仍将实施动态管理

今年9月19日，工信部发布通知，根据《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》（以下简称《暂行办法》）组织推荐2022年度中小企业特色产业集群。

根据《暂行办法》的说明，“中小企业特色产业集群”是指定位在县级区划范围内，以新发展理念为引领，以中小企业为主体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。

当时，工信部号召各地中小企业主管部门启动组织推荐工作。申报工作按照自愿原则，由所在地县（市、区）中小企业主管部门为申报主体。

申报表先是报送至各省级中小企业主管部门，再由省级中小企业主管部门负责受理并初审后择优遴选、推荐至工信部。

如今，时隔3个多月，2022年度中小企业特色产业集群名单开始公示。

按照《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》（以下简称《暂行办法》）规定，集群促进工作坚持动态管理和精准服务相结合。申报认定的产业集群有效期为三年。有效期满后，由工信部组织开展复核工作，并考核集群三年发展规划目标完成情况，复核通过的有效期延长三年。

省级中小企业主管部门会对集群发展规划执行情况、目标进展、工作经验、问题与改进措施等进行持续跟踪，并组织集群于每年4月30日前填报集群上一年度有关工作开展情况，报送至工信部，工信部组织开展监督和考核，编制集群发展评估报告。

需要注意的是，通过认定的中小企业特色产业集群并不意味可以“放飞自我”，如发生五种情形将“竹篮打水一场空”。

这五种情形包括：有效期满未申请复核或经复核未通过；发现虚假申报或存在违法违规行为；未及时报送集群年度培育情况信息表，不接受、不配合监测监督工作；集群发生主导产业、空间范围、运营管理机构变更等重大变动未及时更新报备。

此外，集群企业发生较大及以上安全、质量和环境污染等事故，重大及以上网络安全事件和数据安全事件，以及偷税漏税、违法违规、严重失信和其它重大问题的行为，也将会被撤销其认定。

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10个省、直辖市入围数量顶格

中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。定位在县域的中小企业产业集群是促进中小企业高质量发展的重要组织形式和载体，是区域经济的重要组成部分。

据《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》显示，“十四五”期间将在全国范围内认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。目前来看，全国已有100个特色产业集群脱颖而出，这也意味着任务完成了一半。

据了解，省级中小企业主管部门按照每个具体细分领域认定1个中小企业特色产业集群的原则，择优遴选推荐至工信部。其中，省、自治区、直辖市推荐数量不超过5个,计划单列市、新疆生产建设兵团推荐数量不超过3个。对超过报送数量的，一律不予受理。

直通北交所（ID：tobse666）统计发现，在不含计划单列市的情况下，共有10个省、直辖市跑在全国前列，入选了5个特色产业集群，达到申报的最高数量，分别为河北省、上海市、江苏省、安徽省、江西省、山东省、湖北省、广东省、重庆市、四川省。

作为“中国民营企业第一大省”的浙江省这次虽未拔得头筹，但是也以4个特色产业集群位居第二。与浙江省并驾齐驱的省份也不在少数，福建、河南、广西、贵州、陕西均有4个产业集群上榜。

新疆在此次认定中表现出色。如果包含新疆生产建设兵团，新疆成功入选了4个特色产业集群，超过不少东部地区省份。

作为计划单列市的宁波、青岛、深圳不相上下，都有2个特色产业集群登榜，厦门入选1个。

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产业分布“百花齐放”

此外，从集群的产业分布来看，这100个入选的特色产业集群主要涵盖新能源、生物医药、现代装备制造、新材料等众多领域，有如百花齐放。

例如，北京、天津和上海的特色产业集群主要集中于硬科技领域。

北京以应用软件和生命科学产业为主，天津是芯片、信息安全设备和新能源车动力系统产业，上海则聚焦于纤维材料、智能装备、北斗导航、新能源电力装备、汽车芯片等产业。

除了这些近年来被反复提及的战略新兴产业之外，此次上榜产业集群也还有一些极具地域特色、市场竞争力的产业集群。

比如，云南、重庆、海南、广东、江西、河北等省份的普洱茶加工、榨菜食品加工、数字创意设计、箱包皮具、尼龙材料、眼镜、金属家居、童车、羊绒制品等特色产业集群入选。

按照政策初衷，集群促进工作是以增强中小企业核心竞争力、激发县域经济活力、提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力为目标。集群认定不是目的，通过认定工作促进集群高质量发展，推进产业基础高级化和产业链现代化，培育一批专精特新中小企业，才是此项工作的目标。‍‍

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