最近一周的双创政策中，国家没有大手笔，各个地市甚至县域却有不少新闻，可见国家的总体政策方向已经基本制定好，下一步就是各毛细血管城市的自由调整了。

国务院出台24项激励政策

日前，《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》发布（以下简称《通知》）。《通知》指出，根据每年国务院大督查和日常督查情况，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方，采取相应措施予以激励支持。

此前，国务院曾出台过6条激励措施，此次出台的四个方面24项激励措施，进一步丰富了激励手段，对受表扬地区不仅在项目、资金、土地统筹安排等方面予以奖励，还在改革试点、项目布局、融资发债等方面进一步加大政策倾斜和支持。同时，激励范围进一步扩大，统筹考虑东中西部地区经济发展差异，更多向基层市县倾斜。

山西省：2020年实现社保法定人群全覆盖 

城镇新增就业200万人、城乡居民人均收入翻一番、社保法定人群全面覆盖……11月19日，山西省人社厅表示，《山西省“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划》现已出台，该规划亮点纷呈，就业、创业、社保、工资等诸多方面都将有新举措。

在就业创业上，要求“十三五”期间累计实现城镇新增就业200万人，全省城镇登记失业率控制在4.5%左右。全省将消除限制创业的制度性障碍，着力解决劳动者创业过程中融资难、税负重、门槛高等问题，营造有利于创业的良好环境。并完善创业扶持政策，研究制定对灵活就业、电子商务创业就业等新的就业创业形态的扶持政策，鼓励以创业带动就业。

此外，实施离校未就业毕业生就业计划和大学生创业引领计划，促进大学生就业创业。

湖北省：台籍大学生来湖北创业可享5000元补贴

上期创周报中，江苏南通专门出台政策支持台籍青年创业。近日，湖北省委、省政府决定，每年拿出4000万元专项资金，并出台30项新措施，扶持台资企业发展，支持台湾青年来湖北就业创业。

30项措施中，16项针对台资企业。包括对新建的涉台园区，在新增建设用地指标、土地价格方面给予合理保障和优惠、鼓励将湖北优质台资企业产品列入政府采购目录等。

另14项政策措施，鼓励和扶持台湾青年创业就业。包括凡法律法规未禁止的行业和领域均向台湾创业者开放、台湾户籍创业大学生可按规定向创业地人社部门申请5000元的一次性创业补贴，以及享受现行大学生创业扶持政策等。

河南省：支持离岗创业，保留3—5年人事关系，工资晋升不受影响

除了武汉以外，河南也出台了政策支持离岗创业。近日，河南省委组织部、省人力资源和社会保障厅印发了《关于河南省高校科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业有关人事管理问题的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》细化了支持事业单位专业技术人员离岗创业的聘用、工资、考核、社保等人事政策。离岗创业人员经原单位同意，可在3-5年内保留人事关系。人员离岗创业期间，保留其参加职称评审、岗位等级晋升、社会保险等方面的权利，原单位发放基本工资。离岗期间的年度考核一般定为合格或以上等次，并正常调整档案工资。

除离岗创业外，还允许高校、科研院所等事业单位专业技术人员，在履行本单位岗位职责、完成本职工作的前提下，与所在单位、服务企业签订协议或合同，通过挂职、参与项目合作等方式开展创新创业活动。

吉林省长春市：毕业5年内的高校毕业生创业个人可以贷款30万元

近日，长春市就业服务局创业服务中心副主任刘柏旺表示，关于申请创业担保贷款的具体情况，凡是城镇登记失业人员、高校毕业生、农民工创业人员，这3类人员都可以申请创业担保贷款。

根据将要出台的新《创业贷款管理办法》，个人贷款额度在20万元以内。毕业5年内的高校毕业生，贷款额度可以达到30万元。合伙经营的，如果办理创业担保贷款，根据合伙人的人数，符合贷款条件的每人按20万元累加，最高总额不能超过100万元。创业担保贷款期限目前是两年，还款及时的，还可以再贷两年，就是2+2。 

山东威海市：2018年创业服务机构将达100家

近日威海出台“创业威海” 四个专项行动计划，计划到2018年在全市打造100家众创空间，50家创业孵化基地。

计划要求广泛吸引创业人才、项目、投资机构和服务机构汇聚威海。积极引导各类高层次人才来威海市投资创办、领办企业,积极引进国内外知名创业服务机构和众创空间专业运营机构落户我市，到2018年创业服务机构达到100家。

到2018年，实现新设立天使投资或产业投资基金5支，全市投资基金总规模达到200亿元，新增创业企业股权挂牌10家。

并探索建立创业大学国际商学院，举办各类“创业特训营”，实施“雏鹰助飞”行动，全年助力有发展前景的创业项目。每年评选表彰一批市级优秀创业导师，到2018年创业导师达到800人。 

西藏拉萨市：三年内，拉萨市将建立上市或挂牌后备企业库

日前，拉萨市多部门联合制定了《拉萨市小微企业创业创新基地城市示范工作方案》。

“在三年示范期内，我们将积极引导和辅导小微企业开展债券融资，用好商标专用权等无形资产的价值，采取作价入股、质押贷款等资本化运作方式拓宽投融资渠道，鼓励拉萨市优质小微企业、创业创新项目利用互联网平台规范开展众筹、网络借贷、城乡妇女小额担保财政贴息贷款等筹集发展资金。”拉萨市工商局相关负责人说，还将鼓励和引导在拉萨的融资租赁公司、典当行等进一步突出经营特色，完善和创新经营模式，提升面向小微企业的服务水平。

据介绍，三年示范期内，拉萨市将建立上市或挂牌后备企业库，对于在创业板上市的企业，将给予一次性奖励30万元；在股权交易中心获得股权融资的，将给予一次性奖励20万元。 

山东省泰安市：设立2000万元创业扶贫担保资金

日前，泰安市财政局会同泰安市人社局、市扶贫办、人行泰安市中心支行联合印发了《泰安市创业扶贫担保贷款资金管理补充规定》，明确从市级创业带动就业扶持资金中列支2000万元，作为市级创业扶贫担保资金。

市级创业扶贫担保资金实行封闭运行、专户存储、单独核算，在规定放大倍数（2—10倍）额度内使用；存款利息计入创业扶贫担保资金，不得随意减少；严禁投资股票、债券和向单位或项目直接投资、拆借资金等，确保安全运营；运行时间为2016年—2018年。

山东文登市：个人创业担保贷款最高额度提高至30万元

日前，为助力大众创业、万众创新，支文登对个人创业担保贷款政策在原有基础上进行了调整。

区财政局企业财务管理处工作人员透露，以往，个人创业担保贷款额度根据贷款对象及项目不同分为5-10万元，贷款期限最长为2年，规定额度内全额贴息。调整后，个人创业担保贷款统一调整为最高贷款额度为10万元，创业担保贷款最高额度提高至30万元。贷款期限最长不超过3年，对符合条件的个人创业担保贷款，在国家规定的贷款额度、利率和贴息期限内，按照实际的贷款额度、利率及计息期限计算。财政部门第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3，第3年贴息1/3。

甘肃张掖市民乐县：住房也能做经营场所

近日甘肃民乐县先后出台多项优惠政策为创客搭建创业平台，其中包括放宽准入条件，开启创业“绿色通道”，除国家法律法规明令禁止和限制的行业、领域外，允许创业者涉足多个领域、多种行业；在符合安全、环保、消防等要求的前提下，允许创业者利用住房、租借房、临时商用房作为经营场所；进一步简化办理登记注册等证照的审批程序，大力推行联合审批、一站式服务、限时办结和服务承诺等制度；为实现灵活就业并参加社会保险的就业困难人员发放社保补贴等等。 

本文首发思达派（startup-partner.com），作者李翘，邮箱ganhuo@startup-partner.com。思达派系创头条（Ctoutiao.com）旗下智库，专注成为创业者Startup的成长合伙人Partner。